作為關乎城鄉居民“菜籃子”的民生項目，不管是主體擴大業務層面也好，被動接受政府的民生改善任務也好，越來越多的城投公司涉足農貿產業，包括農貿市場運營、冷鏈物流運輸、農批市場整合、中央廚房等等，產業鏈各環節都在齊開花，尤其在當前數字經濟的大背景下，更是注重數字智能化對農貿產業整體的加持。

一、城投開展農貿產業運營現狀

（一）以整合和改造現有農貿市場為主，缺少后續運營規劃

城投公司在初次涉足農貿產業時往往由于資源優勢，急于整合區域管控內的農貿市場，以壯大企業資產總額，但在完成資產劃轉后大部分仍交給民營企業去運營，自身并不掌握農貿市場的運營主導權。從現狀及存在問題來看，仍存在運行“臟、亂、差”的問題，硬件設施跟不上，整體環境不夠好，衛生條件不佳，其次是市場整體規劃欠缺合理性，業態規劃比較單一，以傳統生鮮為主，不能很好地滿足周邊社區居民的日常生活需求，甚至部分市場還存在安全隱患。

（二）盈利模式不夠清晰，現金流難以平衡

對于城投來說，改造及新建農貿市場在建造成本上本來就是一筆大的開支，加之新市場的管理成本會更高，攤位費等導致菜價不占明顯優勢。在此基礎上，大多數城投并未理清農貿產業的盈利模式，收入幾乎全是以收取攤位租金的方式來實現，以攤位出租率來看收入的提升，并未對農貿產業的上下游鏈條進行整體規劃，如果只是注重農貿市場的后期運營，來源十分有限。另一方面，農貿產業又關乎民生，定價強調維穩，不能像一般企業只為盈利，導致它的定價完全無法覆蓋成本的投入。

二、數字經濟激活農貿產業新活力

（一）農貿產業產業鏈分析

農業發展本質是產業鏈，產業鏈經營是農業發展的歷史趨勢，也是農業低利潤、高風險的特性使然。城投公司要想將農貿產業作為公司營收的一個重要來源，就必須爭取在產業鏈上做文章。農業企業與產業鏈結合所產生的集合競爭力，有利于企業在市場競爭中集體勝出。企業的競爭，已經從單個產品、單個企業之間的競爭，轉變為產業鏈之間的競爭。企業從產業鏈的高度，全面關注市場環境、系統確立發展目標、綜合平衡各方利益，才實現可持續發展。

城投公司在打造農貿產業的同時，應當注重串聯起源頭基地、農批市場、農貿市場、終端需求之間的聯系，利用互聯網、大數據的發展，打造以“源頭基地——農批——菜市場——終端配送”為主產業鏈，不同端口產業嫁接的形式，不能僅僅把目光放在農貿市場的現代化改造和運營上，要注意拓展產業鏈上下游可以發展的業務。

當存在準公益性的農貿市場運營任務時，可以以農貿市場為中心，適時打造“一站式生活館”，加入餐飲、銀行、商超、綠植、烘焙等生活配套商業，開發農貿市場周圍其他的業態形式，實現多樣化的營收現金流；向下游進一步拓展，可以做鄰里中心的打造，服務小型社區；上游則可以合并農批市場、源頭基地，與互聯網等電商平臺合作，開啟終端配送或者打造中央廚房等業務，根據各地種植基地的情況，可以適當在產業鏈的不同位置嫁接相關的業務形態。

在產業發展的過程中，還可以加入冷鏈配送為整個農貿產業提供增值服務，比如在農批市場周圍建設冷鏈倉，控制市場配送過程中的冷鏈產品運輸等，同時還能為城投所在地的大型生物醫藥公司提供化學試劑的產業物流運輸服務，增加業務規模。爭取打造成“中央廚房+互聯網+源頭基地+冷熱鏈配送+商超+居民小區+居民戶+餐飲門店+團餐客戶”產業鏈。

（二）數字經濟賦能農貿產業各環節的可行性

互聯網時代，人工智能、大數據加快了社會經濟發展的進程，社交媒體、移動設備、物聯網和大數據引發的數字化趨勢，不僅改變了人們的生活方式也要求企業重新思考設計原來的運作模式。

1、“互聯網+農業”重塑農業產業鏈的各個環節

“互聯網+”切入農資市場，將從農資生產、流通、營銷、服務各方面影響農業生產中的農資供應，進而變革農資生產商和農戶之間的關系。農業企業借助互聯網，可以建立起農業互聯網金融平臺，為全產業上下游提供投融資、網上支付等服務；農業互聯網金融將貫穿于農資銷售、農業生產、農產品銷售的每個過程。不論是前端目前不斷改造升級的智慧農貿、農批市場，還是后端源頭基地的種植，無一不體現互聯網對于新時代農業生產與銷售的模式創新與便利。

2、電子商務+農批

農產品電商的崛起雖然給傳統農批市場帶來了極大的沖擊，但是也給農批市場的轉型和升級帶了新思路。大多數的農批市場仍然是粗放管理，長期依靠收取物業費和房租的模式，這種模式下農批市場發展疲乏；農批市場想要在未來處于不敗之地，必然需要尋找新的經濟增長點。

農批市場具有更多資源優勢，各類農產品聚集在此，各級販運商聚集在此，全國超過80%的農產品交易在場內完成，其中不僅有大眾消費農產品，也有優質的基地產品和進口產品。各互聯網巨頭的進入，從B2B，到B2C，再到C2C，到后來的B2B2C，S2B2C，模式創新在不停的迭代，通過與電商平臺的整合，是農批市場智慧化轉型的必經之路。

其中S2B2C的重點是，大供貨商（S）主要負責整合上游優質供應商。其次，提供給渠道商（B）各種技術、數據支持，同時還要輔助渠道商（B）完成對顧客（C）的服務；而渠道商（B）在其中的作用則是一對一溝通顧客（C），發現需求并定制需求，同時將這些信息反饋給大供貨商（S），以便落實顧客（C）所需的服務。

新街市就通過S2B2C模式的思維升級，實現供應鏈、批發、大宗零售、渠道管理深度融合，通過平臺（S），提供海量貨源給到渠道 / 采購商（B），結合互聯網技術，賦能B/C端，不僅降低了成本，也提升了整體效率。

3、源頭基地+中央廚房+終端配送

中央廚房，是對食材進行統一采購、菜品進行統一制作，成菜進行統一配送的一種現代餐飲經營模式，比傳統食堂經營模式節約30%左右成本。它出現的最大意義是將企業配餐速率提到最快，將食品安全風險降到最低，將菜品口味保持的更為統一。為控制食材原料風險、減輕企業供餐壓力、集約管理資源發揮了重要作用。

當源頭基地與中央廚房相結合，不僅能從源頭把控品質，建立原材料追溯體系，同時與種植基地相結合，減少了農產品中間流通環節，并縮短了供應鏈，大幅降低損耗，加之集約化采購，可顯著降低成本，形成價格優勢，將節省的成本讓利給消費者，從而轉化為更優質的服務和品質，而對于城投公司最重要的還有可以將一部分菜價轉變成自身的收入，特別適合做大營收，擴大現金流。在中央廚房的后端，要與大型集伙單位或者學校建立長期供應合作關系，運作模式成熟后，還可拓展凈菜、半成品及成品的生產配送業務。

早在2007年大連的淵東香禾就建立了第一個中央廚房，開始對基地直采模式的探索，現已形成成熟的“生產基地+中央廚房+食堂門店”模式。處于中游的中央廚房向上游連接“三農”，促進農民增產增收，向下游連接食堂門店，降低成本讓利消費者，從宏觀層面推動農業供給側結構性改革。

三、城投公司進入智慧農貿產業的嘗試

（一）山東莘縣——標準化源頭種植端和電商冷鏈大物流

山東中原現代農業發展有限公司是山東莘州投資集團有限公司的全資子公司，主要承擔莘縣國家級農業園區建設及鄉鎮高標準溫室大棚基地建設；園區項目主要包括：中原農產品物流園項目、中原現代農業嘉年華項目、種苗研發種植基地建設、農業示范園提升項目等；公司鄉鎮大棚基地現總計4000余畝，建設國內最大的番茄標準化產業基地等。

通過智能化技術，可實現基地、市場、倉儲物流、客戶等閉環產業鏈全程可追溯。莘縣的基地周圍每戶門口都會設置一臺免費地磅。所有交易車輛從進市場到出市場全程聯網記錄，交易誤差不允許超過2公斤，完全避免了坑農害農現象的發生。其次市場內部建有電商貿易樓、銀行服務樓、質量檢測樓、冷鏈物流倉儲中心等現代化設施，既可以滿足群眾的日常交易需要，還將引領“莘縣品牌”產業發展，實現大規模電商銷售。

而其投資建設的中原農產品物流中心，項目主要建設有農產品交易中心、國家級農副產品檢驗檢測中心、電子商務中心、冷鏈倉儲中心、凈菜加工配送中心、品牌孵化中心等功能區，主要業務包含蔬菜、瓜果、糧油、水產、干調副食、冷鏈倉儲、物流配送、電子商務、檢疫檢驗、商業服務配套及凈菜加工等。該中心可實現各類農副產品年交易量350萬噸，年交易額150億元，可直接帶動周邊三產人員2萬余人，不僅帶動莘縣本地瓜果、蔬菜及其他農產品的生產和銷售，對莘縣果蔬品牌的整體提升具有重要意義。

（二）興化城投——“一站式生活館”多元業態打造

興化城投農貿是興化市城市建設投資有限公司全額子公司，承擔建設運營新龍津河農貿市場（社區生活館），成立于2020年9月27日，注冊資本5000萬元人民幣。

其打造的新龍津河農貿市場（社區生活館）為泰州市三星級標準建設，一層內側為農貿市場、外側一二層為外鋪，三層為長安社區，在傳統農貿市場功能基礎上，有機融入“社會治理體系和治理能力現代化”相關理念和要求，圍繞社區居住配套功能和百姓需求，以“農貿+智慧系統、社區商業、社區治理、社區便民、文化旅游、綠色生態”等十個方面，全力打造“一站式”社區生活館。

內設蔬菜、肉類、豆制品、水產、海產、糧油、干調等攤位80余個。外鋪設教育培訓、銀行網點（柜員機）社區超市、旅行社、旅游特產、品牌餐飲、鮮花綠植、烘焙糕點、品牌包子、奶茶、中介家政、菜鳥驛站、藥店等20余個，在市場管理方面融入了最先進的“智慧市場”概念，通過采用互聯網+智能化的管理模式來實現便捷支付和食品溯源管理。

除此之處，興化城投還進行智慧農貿和線下配送探索，實現智慧化管理和數字化運營，打造空中菜場，通過小程序和線上商城，為周邊社區消費者提供線上互動買菜和線下快捷配送服務。

（三）溫州現代集團——積極探索產業鏈模式創新

溫州市現代服務業發展集團有限公司（簡稱“溫州現代集團”）成立于2010年12月，是溫州市人民政府直屬的國有企業之一，以“打造城市供應鏈的優質服務商”戰略定位為目標，聚集農貿物流、貿易會展、文化旅游三大核心業務。

其中農貿市場方面，溫州現代集團在“現代菜籃子”品牌農貿管理運營中積極探索產業鏈模式創新，致力于打造環境友好型綜合生態農貿，加快菜籃子農貿農批市場“一場一策一品一特色”改造提升，積極推廣“農+超”新型管理模式。疫情期間，利用“馬派生鮮”等平臺發展無接觸配送等模式，實現菜籃子配送2億元的銷售額，完成80家“菜小站”的建設。

溫州市現代集團打造了蔬菜批發市場、肉品批發市場、水產批發市場、糧食中心市場、水果批發市場、凍鮮品市場、浙南農副產品市場等七大交易平臺，配備8.8萬噸庫容的現代冷鏈物流中心、17.5萬噸的糧庫，加上10家現代菜籃子農貿市場，不僅能夠滿足溫州市市民日常消費需求，還輻射供應浙南閩北地區。

同時，現代菜籃子新田園農貿首先通過“易腐垃圾處理中心”實現有機物垃圾和廢水就地處理，變廢為寶制成有機肥料，并與市場中農民學院攤位、品牌旗下原品之旅農業基地、城市園藝企業等合作，打造生態循環經濟樣板。

除此之外，鎮江瀚瑞控股以及甘肅省都在積極布局中央廚房產業鏈，如果中央廚房能作為源頭基地和配送的一個中間環節，那么對于城投公司的營收將會產生“1+1>2”的效果，將會從菜價得到很大的增值收入。

四、結 語

目前來看，城投公司在農貿產業上的動向不能只針對一個點來改進，而要圍繞一個點上下游鋪開，充分利用數字經濟互聯網等工具，打通整個產業鏈。在選擇業務切入點時應當根據各地城投的資源稟賦去謹慎選擇，看是從源頭基地農批市場，還是中央廚房切入，但不管采用什么模式，僅僅是智慧農貿市場改造收租金的模式已經不可取了。